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    2018年04月15日 06:00:00
    来源: 《求是》2018/08 作者: 胡和平

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      ■ 面向新时代,我们要深入落实习近平总书记对陕西工作的科学指引,自觉把实现追赶超越作为全省发展的鲜明主题,把落实“五个扎实”作为推动工作的根本路径,全面落实培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象等“五新”战略任务,扎扎实实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,加快高质量发展,推动新时代追赶超越有新气象新作为。

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      习近平总书记在党的十九大报告中指出,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。发展是我们党执政兴国的第一要务,是解决我国一切问题的基础和关键。面对新的历史发展方位,我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻理解我国社会主要矛盾变化,准确把握经济发展新的阶段性特征,坚持以人民为中心的发展思想,蹄疾步稳推进转型升级,着力破解发展不平衡不充分问题,奋力决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

      在党中央的坚强领导下,经过改革开放40年的不懈奋斗,陕西的综合实力、人民生活、城乡面貌都发生了巨大的变化。特别是党的十八大以来,我们认真学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话,聚焦追赶超越,践行“五个扎实”,锐意进取、埋头苦干,推动陕西发展持续走在上升通道。在工作实践中,我们越来越深切地感受到,习近平总书记来陕视察重要讲话是习近平新时代中国特色社会主义思想在陕西的具体化,是我们顺应新时代要求、实现高质量发展的根本遵循,蕴含着巨大的思想伟力和实践伟力。面向新时代,我们要深入落实习近平总书记对陕西工作的科学指引,自觉把实现追赶超越作为全省发展的鲜明主题,把落实“五个扎实”作为推动工作的根本路径,全面落实培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象等“五新”战略任务,扎扎实实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,加快高质量发展,推动新时代追赶超越有新气象新作为。

      一、着眼构建现代化经济体系,加快推进质量变革、效率变革、动力变革

      习近平总书记指出,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。党的十八大以来,我国发展新动能迅速壮大,经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动,由主要依靠第二产业带动转向依靠第一二三产业共同带动。陕西发展实现了重大结构性变革,但动能转换不充分等问题尚未彻底解决。我们要坚持以提高质量和效益为中心,加快建设富有陕西特色的实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。加快质量变革,把提高供给体系质量作为主攻方向,深入实施质量强省战略,加快推动重大科技创新、智能制造等工业高质量发展八大工程,以严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准为重点加大落后产能淘汰力度,切实破除无效供给,努力扩大中高端供给,提供更多满足人民群众个性化、多样化、不断升级需求的产品和服务,进一步提升经济各领域、各层面的素质。加快效率变革,围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,健全社会主义市场经济体系,放宽市场准入、完善退出机制,降低经济特别是实体经济的运行成本,更好促进生产、流通、分配、消费循环畅通,提升劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率,不断提高全要素生产率。加快动力变革,统筹推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快改变陕西能源带动、投资拉动的动力结构,深入落实中国制造2025陕西实施意见,做好信息化和工业化深度融合这篇大文章,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,培育共享经济、数字经济、生物经济等新增长点,努力形成多点支撑的产业格局。

      二、着眼走在创新驱动发展前列,全力推动军民融合、部省融合、央地融合

      习近平总书记指出,坚持创新发展,就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。创新是一个民族进步的灵魂,是引领发展的第一动力。陕西科教优势突出,高等院校、科研院所和科技人才数量位居全国前列,是我国能源化工、航空航天、机械电子、国防工业、现代农业等领域重要的科研生产基地。只要下足“融合”功夫、打破条块分割,最大限度释放创新创造潜能,实现高质量发展就能拥有源源不断的动力。我们要牢记习近平总书记对陕西提出的“努力在创新驱动发展方面走在前列”要求,以融合创新为突破口,加快创新型省份建设。推动军民融合,充分发挥陕西军工体系完备的优势,认真落实“统、融、新、深”要求,积极搭建科技协同创新平台和产业创新园区,推进军民创新资源开放共享,促进“军转民”“民参军”双向互动,加快构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,努力打造国家军民融合创新示范区。推动部省融合,深化与部属高校、中科院、中央部委所属科研院所等合作,围绕共性关键技术和国家重大科技专项,加强科技联合攻关和人才培养交流,推广西北有色院、西安光机所、西北农林科技大学等创新模式,促进科技成果转化孵化,打造“一带一路”创新高地。推动央地融合,加强与中央直属企业、单位等合作,紧盯产业和技术发展新动向,以项目为载体、以资本为纽带,强化技术创新和产业配套协作,促进央企资金、技术、品牌优势与陕西产业双向融合,不断增强陕西产业核心竞争力。

      三、着眼形成全面开放新格局,大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济

      习近平总书记指出,要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局??攀强羰贝秸⒚诺脑砍?,是推动国家繁荣发展的必由之路。陕西位于中国地理版图的几何中心,处在东西分界线与南北分界线的交汇点上,是毗邻省份最多的内陆省,区位条件优越,战略地位重要。我们要紧紧抓住国家加大西部开放力度的历史机遇,发挥和用好综合交通重要枢纽和对外开放重要门户的优势,跳出“城墙思维”,找准自身定位,主动融入“一带一路”大格局,以发展枢纽经济、门户经济、流动经济为突破口,着力打造新高地、拓展新空间,努力使对外开放成为新时代陕西追赶超越的新优势。发展枢纽经济,加快“国际航空枢纽”和米字型高铁网建设,吸引国内外知名企业在陕西布局全球中心或区域性中心,带动发展研发设计、现代物流、融资租赁、信息咨询等现代服务业,打造具有竞争力的现代供应链。发展门户经济,加快“国际运输走廊”和陕西自由贸易试验区建设,着力打造交通商贸物流、国际产能合作、科技教育、国际文化旅游、丝绸之路金融五大中心,不断增强开放集聚、辐射集散的能力。发展流动经济,办好欧亚经济论坛、丝博会、农高会等展会,用好物流中心、保税区、出口加工区、国际港务区等平台,增强国际高端资源要素的吸附力和整合力,促进人流、物流、信息流、资金流流动聚合,为实现追赶超越发展增添强大助力。

      四、着眼激发发展内生动力,持续深化“放管服”改革、国资国企改革、农业供给侧结构性改革等重要领域和关键环节改革

      习近平总书记强调,推动我国经济社会持续健康发展,必须在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变。改革是加快发展的制胜法宝,是决定当代中国命运的关键一招,落实好习近平总书记提出的根本性转变,归根结底要靠改革。从陕西实际看,改革的“四梁八柱”已经基本建立,各领域改革正在蹄疾步稳推进,一些重点改革还走在全国前列,但同发达地区相比,优化市场环境、增强市场主体活力、加快农业农村发展依然是必须紧抓不放的重要课题。深化“放管服”改革,全面实施宽进严管政策,推行市场准入负面清单,加快要素价格市场化改革,继续深化市场秩序整顿,坚决破除歧视性限制和各种隐性壁垒,营造重商尊商育商聚商环境,构建亲清新型政商关系,切实把该管的事管到位、该放的权放到位、该提供的服务提供到位。深化国资国企改革,推动国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,加强经营性国有资产集中统一监管,改革国有资本授权经营体制,扩大国企混改试点范围,完善公司法人治理结构,加快建设符合新时代要求的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制,推动国有资本做强做优做大。深化农业供给侧结构性改革,加快实施乡村振兴战略,提升农村人居环境,推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,完善农村金融保险、财政补贴等支持政策,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的家园。

      五、着眼全面建成小康社会,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战

      习近平总书记指出,全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,是13亿多中国人民的共同期盼。决胜全面建成小康社会,防范化解重大风险是前提,实现精准脱贫是底线,推进污染防治是基础。只有啃下这三块“硬骨头”、打赢这三大攻坚战,陕西才能与全国一道全面建成小康社会,实现追赶超越发展才能拥有坚实基础。防范化解重大风险,全面排查各领域尤其是金融领域风险隐患,扎实开展互联网金融及交易市场秩序整顿,加快地方金融监管体制改革,加强政府债务规模限额管理和政府性融资平台管理,建立和完善房地产市场发展长效机制,坚决打击违法违规金融活动,持续做好处置和防范非法集资工作,坚决守住不发生系统性风险的底线。扎实推进精准脱贫,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,强化党政一把手责任,完善大扶贫工作格局,聚焦贫困县摘帽、贫困村退出和贫困户脱贫核心任务,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,落实扶贫措施,完善帮扶体系,深化苏陕扶贫协作,下足绣花功夫,真脱贫脱真贫,确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。强力抓好污染防治,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识,加快建设美丽陕西步伐,坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿“六策”并举,实施铁腕治霾,以河长制、湖长制为抓手推进渭河、汉丹江、延河等水系综合整治,着力加强生态修复和重点区域生态?;?,进一步完善绿色发展的政策导向、制度保障、金融支持,努力使三秦大地天更蓝、地更绿、水更清。

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      责任编辑:那非丁 蔡春玲 梁佩韵

       

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